【导读】 越南科技部日前正式发布第49/2026/TT-BKHCN号通知,确立了国家战略技术研发项目的新型财政机制。新规打破传统的行政化薪酬与预算管理模式,推行按岗位付酬、结果导向及市场化引进专家等机制,其中总工程师最高月薪可达3亿越南盾(约合人民币8.6万元),旨在通过高薪吸引与留住顶尖科技人才,加速掌握核心与关键技术。
参照国际标准分级 付酬模式全面转向市场化
国家科学技术发展基金会(NAFOSTED)主任陶玉谦副教授表示,战略技术研发具有高风险、高复杂性和强集成性的特点。为此,科技部参考新加坡科技研究局(A*STAR)的人才模型,结合购买力平价(PPP)制定了全新的分级薪酬体系上限:
总工程师 / 最高专家: 月薪最高 3 亿越南盾;
项目经理: 月薪最高 1.5 亿越南盾;
核心骨干成员: 月薪 1 亿至 1.2 亿越南盾;
直接参与人员: 月薪 7000 万至 9000 万越南盾;
技术与辅助人员: 月薪最高 4500 万越南盾。
新机制规定,薪酬不再依附于行政级别,而是根据岗位职责、投入时间与实际产出确定。针对国内稀缺的技术领域,牵头单位可按市场价格聘请国内外专家,最高薪酬标准可比照总工程师(每月最高3亿越盾)。
以绩效里程碑为核心 赋予科研机构更大自主权
新规对预算管理流程进行了根本性改革,全面推行“工作包”与“绩效里程碑”管理:
阶段性评估与动态筛选: 资金分配与具体工作包及成果评估节点挂钩。每个里程碑的成果作为划拨下一阶段资金的依据,并采用“继续/终止”机制;
允许并行路线竞争: 对同一技术难题,允许不同的研究团队采用独立方案并行攻关,并按里程碑进行筛选,终止落后路线,提高研发成功率;
风险容忍与容错机制: 明确符合法律规定的高风险研发项目,若已按合规流程尽职履约但未能达到预想成果,牵头单位无需退回已合理使用的国家预算。
多渠道筹措资金 建立全流程数字监管
为保障项目顺利推进,新机制允许设立不超过国家预算10%的预备应急基金,并鼓励牵头单位在预算下拨前利用自有资金垫付紧急任务。同时,新规扩大了社会资本与企业资源的引入范围,允许企业以设备、测试场地、知识产权及技术使用权等折价入股或配套投入。
在放权与容错的同时,科技部强调将建立基于数字平台的全流程监管与事后审计机制,对于资金挪用、虚假申报或故意违规行为将依法严肃追责。